DOi:10.13590/j.cjfh.2017.03.020
2010—2015年湖南省食品安全企业标准备案情况分析
曾小娟1,侯震2,任国峰1

(1.中南大学湘雅公共卫生学院,湖南 长沙410078; 2.湖南省卫生计生综合监督局,湖南 长沙410008)

作者简介: 曾小娟女硕士生研究方向为营养与食品卫生E-mail:zengxiaojuan@csu.edu.cn
通信作者: 任国峰男副教授研究方向为营养与慢性疾病预防和食品安全E-mail:renguofeng@csu.edu.cn

收稿日期: 2016-12-02

摘要:目的 了解湖南省食品安全企业标准备案现况,完善食品安全企业标准备案工作,促进湖南省食品行业安全有序发展。方法通过整理资料收集2010—2015年在湖南省卫生计生综合监督局已备案的食品安全企业标准的数量、备案时间、备案企业所在地、备案食品类别信息以及申请食品安全企业标准备案不成功原因,应用SPSS 19.0进行数据录入、整理及描述性分析。结果2010—2015年湖南省共备案食品安全企业标准5 036份,标准备案数量呈逐年上升趋势,年平均增长速度为35.6%。共涉及29类食品,其中饮料类产品备案最多(27.3%,1 377/5 036)。长沙地区企业标准备案最多,占全省的43.5%(2 190/5 036)。食品安全企业标准备案申请被退回的主要原因有原料使用不当、“要求”项不符、可按已有标准执行、食品名称不符合GB 7718—2011《食品安全国家标准 预包装食品标签通则》等,其中原料使用不当导致被退回的数量最多(30.2%,42/139)。结论在食品安全企业标准备案工作中,应当加强企业对标准的重视、注重编制说明以及开展食品企业相关人员食品安全标准知识培训等。
关键词:  湖南省; 食品安全; 食品安全企业标准; 备案
中图分类号: R155     文献标识码:A     文章编号:1004-8456(2017)03-0355-05
Analysis on the record of enterprise food safety standards in Hunan Province in 2010-2015
ZENG Xiao-juan1, HOU Zhen2, REN Guo-feng1

(1.Xiangya School of Public Health,Central South University,Hunan Changsha 410078,China; 2.Health and Family Planning Supervision Bureau of Hunan Province,Hunan Changsha 410008,China)

Abstract:Objective To improve the record system of enterprise food safety standards, and promote the harmonious development of food industry in Hunan Province by studying the status of enterprise food safety standard records. MethodsThe enterprise food safety standard recorded in Health and Family Planning Supervision Bureau of Hunan Province in 2010-2015 were collected. The time of record, the location of the enterprise, the product category as well as the reasons of refusals were analyzed by SPSS 19.0. ResultsFrom 2010 to 2015, totally 5 036 enterprise food safety standards were recorded in Hunan Province, and the average annual increase rate was 35.6%, showing an increasing trend year by year. Among the 29 food categories, most records were the beverage products, accounting for 27.3%(1 377/5 036). Changsha City accounted for 43.5%(2 190/5 036)of the records. The main reasons for unsuccessful application were improper use of raw materials, unmatched “requirements”, no necessity with the existing standards and violation of GB 7718-2011. Improper use of raw materials accounted for the highest proportion(30.2%,42/139). ConclusionIn the work of enterprise food safety standard record, more attention should be paid to the preparation of instructions, and more trainings should be carried out for related personnel.
Key words: Hunan Province; food safety; enterprise food safety standard; record
        《中华人民共和国食品安全法》(2009)[1]第二十五条规定,食品安全标准是强制执行的标准。食品安全标准可以分为三类:食品安全国家标准、地方标准和企业标准。企业生产的食品没有食品安全国家标准或者地方标准的,应当制定企业标准,作为组织生产的依据。国家鼓励食品生产企业制定严于食品安全国家标准或者地方标准的企业标准。企业标准应当报省级卫生行政部门备案,在本企业内部适用。根据《中华人民共和国食品安全法》、国家卫生和计划生育委员会(原卫生部)颁布的《食品安全企业标准备案办法》[2]以及《湖南省食品安全企业标准备案程序》[3]规定,食品安全指标严于食品安全国家标准或者地方标准的企业标准,需要到湖南省卫生和计划生育委员会备案,并由湖南省卫生计生综合监督局(原湖南省卫生监督所)承担湖南省食品安全企业标准备案工作。为了解湖南省食品安全企业标准备案工作状况,完善食品安全企业标准备案工作,保障湖南省食品安全,促进经济发展,本研究对湖南省食品安全企业标准备案情况进行了调查分析。
1资料与方法
1.1资料
        收集2010—2015年已在湖南省卫生和计划生育委员会备案的食品安全企业标准资料。
1.2方法
        整理标准的数量、备案时间、备案企业所在地(按行政划分)、备案食品类别信息[按照国家食品药品监督管理总局公布的《食品生产许可分类目录》(2016)[4]],以及申请食品安全企业标准备案不成功被退回原因。
1.3统计学分析
        应用SPSS 19.0进行数据录入、整理及描述性分析。采用统计图表对备案量随时间的变化趋势、备案食品类别构成、备案企业地区分布特点、各地区标准备案随时间的变化趋势,以及标准备案不成功被退回原因类别构成等进行描述性分析。
2结果与分析
2.1基本情况
        2010—2015年湖南省食品安全企业标准累计备案5 036份,见图1。从2010年到2015年,湖南省食品安全企业标准备案呈上升趋势,2015年是2010年的4.6倍,年平均增加速度为35.6%;2011、2013、2014、2015年分别较前一年增加了108.7%、11.9%、33.4%、50.7%。
图12010—2015年湖南省食品安全企业标准备案趋势
Figure 1Trend of enterprise food safety standards filing in 2010-2015 of Hunan Province    
2.2备案食品分类情况
        2010—2015年湖南省食品安全企业标准备案的食品类别有29类,没有备案的食品有可可及焙烤咖啡产品和特殊医学用途配方食品。已备案的各类食品所占比例不同,其中备案最多的食品为饮料,共备案标准1 377份,占总数的27.3%(1 377/5 036),远高于其他种类的食品;其次为茶叶及相关制品,共备案标准670份,占总数的13.3%(670/5 036);备案最少的食品为饼干,备案了4份,占总数的0.1%(4/5 036);饮料标准备案数比饼干多1 373份(27.3%,1 373/5 036),见表1。
2.3备案企业所在地区分布情况
        2010—2015年湖南省14个地级市均有食品安全企业标准备案,但是各地备案情况有所不同。食品安全企业标准备案最多的地区为长沙市,共备案标准2 190份,占总数的43.5%(2 190/5 036),远高于其他地区;标准备案最少的地区为娄底市,备案标准97份,占总数的1.9%(97/5 036)。长沙市较娄底市多2 093份(41.6%,2 093/5 036),详见表2。
2.4标准备案申请被退回原因
        收集到记录的139份标准备案申请被退回原因,主要原因有原料使用不当、“要求”项(包括原辅料要求、感官要求、理化指标、微生物限量、食品添加剂及营养强化剂、净含量等6项要求)不符、可按已有标准执行、食品名称不适宜等。
其中,原料使
表12010—2015年湖南省食品安全企业标准备案食品类别分布
Table 1Category of enterprise food safety standard filing in 2010-2015 of Hunan Province    
3讨论
        食品安全问题关系到国计民生,如何解决食品安全问题,保护人民身体健康,已成为世界各国政府的一项重要战略举措。加强食品安全标准化工作,建立和完善食品安全标准体系,是有效实施这一战略的重要技术支撑。
        自“中部崛起”计划实施及“长株潭”城市群成为全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区以来,湖南省经济、社会各方面事业均得到了极大的发展。湖南省食品安全企业标准年备案数在2010—2015年间稳步增长,反映了湖南省食品行业正在安全有序地发展。其中,2011和2015年企业标准备案数增加较其他年份更为迅速,可能是由于2011和2015年分别为“十二五”规划的起止年,为了更好地完成“十二五”规划,更多、更有利于企业发展的政策不断发布和实施。从湖南省食品安全企业标准备案情况看,国家经济政策的实施可能会影响到食品安全的保障与经济的发展。
表22010—2015年湖南省各地食品安全企业标准备案情况
Table 2Regional distribution of enterprise food safety standard filing in 2010-2015 of Hunan Province    
 表3湖南省食品安全企业标准备案申请被退回主要原因分类
Table 3Reasons for returning of enterprise food safety standard filing applications of Hunan Province   
参考文献
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