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第40届国际食品法典委员会会议进展

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第40届国际食品法典委员会会议进展

(田静 国家食品安全风险评估中心)  
第40届国际食品法典委员会(CAC)大会于2017年7月17日至7月22日在瑞士日内瓦召开。中国派出了由国家卫生计生委、农业部、食药总局、国家质检总局、香港食环署和澳门民署的22名代表组成的中国代表团参加了会议。农业部农产品质量安全监管局的金发忠副局长任代表团团长。
一、会议概况
  来自152个成员国、1个成员组织(欧盟)和46个国际政府和非政府组织的代表出席了会议。会议由CAC主席Awilo Ochieng Pernet(瑞士)主持。联合国粮农组织(FAO)助理总干事王韧博士和世界卫生组织(WHO)助理总干事Oleg Chestnov博士分别致欢迎辞,高度认可食品法典的重要意义。  本次会议共涉及20项议题,包括在第8步和第5/8提交的标准草案及相关文本的审议,在第5步提交的拟议标准草案及相关文本的审议,现行法典标准和相关文本的废除,食典标准及相关文本的修正案,新标准及相关文本的制定以及终止工作的建议,法典工作管理情况的定期审查,法典财政预算,FAO/WHO对法典的科学支持,FAO和WHO提出的政策、能力建设、信托基金等相关事项,CAC及其他国际组织之间的关系,主席、副主席和执委会的选举及协调员的任命等。
二、会议主要议题 
(一)审议处于第8步和第5/8步的法典标准及相关文本草案 
经大会讨论,会议在第8步和第5/8步通过了41项国际食品法典标准(见附件1)。通过的41项国际食品法典标准中,包括中国担任主持国的国际食品添加剂法典委员会和国际农药残留法典委员会所提交的上百项食品添加剂和农药残留限量标准。主要关注议题如下:
1)维生素E的营养素参考值 
 目前国际食品法典设定为9 mg,根据中国居民膳食营养素参考摄入量、最新营养监测数据以及我国《预包装食品营养标签通则》(GB 28050—2011)的相关要求,中国建议的维生素E的营养素参考值(NRV)为14 mg。中国曾在营养与特殊膳食法典委员会提出过此意见并记录了保留意见,在此次大会上,中国重申了此意见。马来西亚和印度尼西亚也不赞成通过维生素E的NRV及膳食当量转换系数。委员会经讨论认为根据现有科学数据,支持通过维生素E的NRV(9 mg)及转换系数(1 mg α-生育酚),建议获得新的科学建议再进行审议和修订。
2)部分加工水果蔬菜中铅的最大限量值 
 根据食品添加剂联合专家委员会(JECFA)的评价结果,CAC下调了食品中铅的限量值。本次会议采纳了部分加工水果蔬菜中铅的最大限量值,包括豆类(0.1 mg/kg),果酱、果冻、柑橘酱(0.4 mg/kg),腌制番茄制品(0.05 mg/kg),罐装栗子和罐装栗子酱(0.05 mg/kg)。 
3)紫菜区域标准  
会议采纳了亚洲区域法典委员会提交的紫菜区域标准。此项标准由韩国牵头制定,涵盖的产品均为干制品,可经干燥处理后进一步烘烤和/或调味,包括了餐饮业及进行再包装和深加工的产品。 
4)监测国家食品管理体系执行情况的原则和准则  
会议采纳了由食品进出口检验和认证体系委员会提交的《国家食品管理体系执行情况的监测原则和准则》。该文件描述了监测国家食品管理体系执行情况的一系列工作框架,包括计划、监测、系统审查等步骤,目的是支持各国对已建立的食品管理体系进行自我评估。此文件还包括了一些监测结果指标的举例,为各国制定合理的监测计划提供了参考。 
(二)审议处于第5步的法典标准及相关文本拟议草案  
会议审议并通过了处于第5步的8项拟议标准草案,包括加工番茄浓缩汁和罐装芸苔属蔬菜中铅的最大限量值、龙胆紫的风险管理建议(RMR)、《食品和饲料分类》修订、《特定植物油标准》修订、藜麦标准拟议草案、发酵熟制木薯制品区域标准拟议草案、买麻藤(Gnetum spp.)叶区域标准拟议草案等。
(三)批准新工作
会议批准了由9个法典委员会和1个特设工作组提交的32项标准(见附件2)。其中重点关注的是抗生素耐药性特设工作组提交的2项标准,包括《最大限度减少和控制抗生素耐药性的操作规范》(CAC/RCP 61—2005)的修订和《抗生素耐药性综合监测指导》。  为了确保新工作切实有效,会议决定成立电子工作组推动政府间抗生素耐药性工作。《最大限度减少和控制抗生素耐药性的操作规范》电子工作组由美国牵头,中国、肯尼亚和英国共同主持。《抗生素耐药性综合监测指导》电子工作组由荷兰牵头,智利、中国和新西兰共同主持。两个工作组将使用法典委员会电子工作组的工作平台开展工作。并确定应于2017年9月15日之前形成工作组报告提交法典秘书处,由法典秘书处向各成员国征求意见,意见截止日期为2017年11月上旬。   (四)FAO/WHO营养联席专家会议
  此次会议认可了营养特殊膳食法典委员会对《程序手册》中《应用于营养特殊膳食法典委员会工作的营养风险原则和准则》中关于提供科学建议机构的修改,将FAO/WHO营养联席专家会议(JEMNU)正式纳入其中。   (五)由执委会提出的事项
  第73届执委会提出了成立标准推进委员会的建议。标准推进委员会的任务是推进以通信方式开展工作的委员会制定的相关标准的进展。委员会将由法典秘书处管理,并由法典预算提供资金,与法典大会一起召开,会期不超过2天,在每届会议开始前选出会议主席,可考虑由以通信方式开展工作的主持国承担此任务。  会议经讨论决定,请秘书处编写一份更为详细的提案,阐明委员会的职责范围、工作方式、涉及经费并向成员国征求意见,由第75届执委会和第41届法典大会审议,并交由2019年一般原则会议讨论。 
(六)信托基金
法典信托基金已由第一期过渡到了第二期。世界卫生组织代表表示关于信托基金的第2轮申请已于7月17日正式开放,预计申请数量会超过第1轮,第2轮目标是在可用预算内向更多国家提供支持并涵盖法典开展工作的所有领域。粮农组织代表介绍了首批获赠国家开展的活动及项目工作,强调国家层面发挥能动力,提升项目成果和影响。两组织代表对捐赠国家表示感谢和赞赏,并强调了可持续供资对保障项目顺利实施的重要性。
(七)选举主席和副主席,协调员和执委
会议选举以下人选自本届会议结束时起至下届会议(第41届)结束时止担任相应职务:  
主席:Guilherme Antonio da Costra先生(巴西)  
副主席:Purwiyatno Hariyadi先生(印度尼西亚)  Mariam Eid女士(黎巴嫩)  Steve Wearne先生(英国)  
会议选举马来西亚继续担任亚洲区域执委,任期从本届会议结束时起至第42届会议(2019年)结束时止。  会议选举印度继续担任亚洲区域协调员,任期从本届会议结束时起至第42届会议(2019年)结束时止。