江西省食品安全风险监测实验室能力现状分析

何志梅[1]，熊琴平，张静[2]

(江西省疾病预防控制中心，南昌330029)

摘要：目的 了解江西省省级、市级、县(区)级疾控机构食品安全风险监测能力现状，为促进江西各级疾控机构食品安全风险监测实验室能力建设提出建议。方法 采用自填问卷调查的方式对江西辖区内各级疾控机构基本信息、人员配备、检验能力、人员培训等方面进行调查。结果 共计调查疾控机构97个，部分县区级疾控机构未取得资质认定，市、县(区)级疾控机构人员配备、检测能力达不到国家要求。结论 江西省各级疾控机构人才队伍建设有待加强，检测能力有待提高，县(区)级疾控机构检验检测机构资质认定通过率有待提高。

关键词：江西；食品安全风险监测；实验室能力；现状调查

Analysis on the current situation of food safety risk monitoring laboratory capacity in Jiangxi Province

Hezhimei1, xiongqinping zhangjing2

Jiangxi provincial center for disease control and prevention

Abstract: [Objective] to understand the current situation of food safety risk monitoring capacity of provincial, municipal and county (District) CDCs in Jiangxi Province, and to put forward suggestions for promoting the capacity building of food safety risk monitoring laboratories of CDCs at all levels in Jiangxi Province.[Methods] The basic information, staffing, testing ability and personnel training of CDCs at all levels in Jiangxi Province were investigated by self-administered questionnaire.[Results] 97 disease control institutions were investigated in total. Some county and district level disease control institutions did not obtain qualification certification, and the staffing and testing capacity of the disease control institutions at the municipal and county (District) levels did not meet the national requirements.[Conclusion] In Jiangxi Province, the construction of talent team of CDC institutions at all levels needs to be strengthened, the detection ability needs to be improved, and the qualification passing rate of inspection and detection institutions at county (District) level needs to be improved.

Key words: Jiangxi Province； Food safety risk monitoring；Laboratory capability；Current situation investigation

前言   

民以食为天，食品安全直接关系到人们的生活质量和身体健康，是民生的重要基础。我国《食品安全法》第十四条也规定国家应建立食品安全风险监测制度，对食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素进行监测。食品安全是当今社会高度关注的热点问题，党中央、国务院高度重视并要求各级政府部门以对党、对人民高度负责的态度，抓好食品安全工作。为了解目前江西省食品安全风险监测机构的食品检验检测技术能力现状，发现监测机构实验室能力建设方面的不足，对2018年江西97个疾控机构食品安全风险监测实验室能力现状进行调查，现报告如下。

1对象与方法

1.1调查对象 调查江西辖区内省、市、县(区)疾控97个，其中省级1个、地市级11个、县(区)级85个。

1.2调查方式 采用网络直接填报的方式，使用国家食品安全风险评估中心统一设定的“食品安全技术资源和能力调查表”，省、市、县三级疾控中心按照调查操作手册进行网络直报。

1.3调查内容 对省、市、县三级疾控机构开展机构基本信息、人员配备、检验能力、人员培训等方面的调查。

1.4质量控制和数据分析 设立省级、市级、县(区)级管理员，各级管理员负责辖区内疾控机构填报组织和审核工作，省级管理员对市、县级管理员审核通过的调查表进行审核，核对有无漏项及逻辑错误，有问题的问卷退回被调查单位核实修改。数据分析采用Excel 2010软件。

2结 果

2.1基本信息 本次调查共有97个实验室完成了食品安全技术能力调查，包括1个省级疾控中心、11个地市级疾控中心、85个县(区)级疾控中心。

2.1.1资质情况 1个通过了国家级计量认证，53个通过了省级计量认证，共计54个机构通过了资质认定，占56%；其余43个没有通过资质认定，占44%。

2.1.2实验室面积 全省疾控机构平均总面积3495㎡，其中实验室面积968㎡，占总面积的27.7%。省、市、县(区)实验室占总面积比例逐级下降，具体见表1。《省、地、县级疾病预防控制中心实验室建设指导意见》(卫办疾控发[2004]108号)[1]中卫生部推荐的实验室面积占总面积的建筑比例，省级检测机构不少于41%，地市级不少于40%，县级不少于35%。

表1 江西各级疾控机构食品实验室面积状况

2.2人员配备 此次调查的97个疾控机构人员总数为4813人，从事食品技术相关活动人员1091人，占人员总数23%。其中从事食品技术相关活动人员中技术人员总数814人，占比75%；质量管理人员总数277人，占比25%。具体人员分布情况见表2.

表2 江西各级疾控机构食品技术相关工作人员构成情况

对食品技术人员和质量管理人员分别进行了职称、学历、工作年限、年龄构成的调查。具体情况见表3。

表3 江西各级疾控机构食品技术人员分布情况

    食品技术人员中初级职称占比最高，为45.6%(371/814)；学历构成本科占比最高，为42.0%(342/814)；技术人员工作年限＞6年占比最高，占68.4%(557/814)；年龄30～50岁之间占比最高，为57.2%(466/814)。

质量管理人员与技术人员构成特点基本一致，初级职称占比最高，为57.0%(158/277)；学历构成则是本科占比最高，为45.1%(125/277)；质量管理人员大多数工作年限＞6年，占78.3%(217/277)；年龄大都在30～50岁之间，占比68.6%(190/277)。具体情况见表4。

表4 江西各级疾控机构质量管理人员分布情况

2.3检验能力 本次调查针对食品理化检验标准GB/T(GB)5009、微生物检验标准GB/T(GB)4789和毒理检验标准GB15193所涵盖的项目参数进行了统计分析，从总体上看，全省各级疾控机构的检测能力由省级至县(区)级逐级递减(见表5)，省级:市级:县级检测能力接近4:2:1。

表5 江西各级疾控机构可检测项目平均数

2.4人员培训 对2018年97个疾控机构组织的辖区内技术培训进行了统计分析，共计培训1430人次，平均每人1.3次(1430/1091)，其中累计参加采样培训557人次、理化检验培训181人次、微生物检验培训298人次、质量管理培训394人次(见表6)。

表6 江西各级疾控机构组织培训人次

3讨论

3.1 本次调查发现，省、市级疾控机构均通过资质认定，但仍有44%县(区)级疾控机构尚未通过资质认定，建议未取得资质的机构尽快开展检验检测机构资质申报，取得检验检测机构资质。

3.2 在人员配备方面，从表2可以看到江西疾控机构省级、市级和县(区)级食品技术人员的平均人数分别为27(27/1)、14(154/11)、7(633/85)，县(区)级食品技术人员的平均人数低于全国疾控机构食品安全检测人员的平均人数12.1人[2]33，需加强县(区)级食品技术人员的培养，扩大基层食品技术人员队伍。

3.3 在人员职称构成方面，从表3可以看到全省疾控机构食品技术人员高、中、初及以下职称比例接近1:5:6，与全国疾病预防控制机构从事食品检验检测员工高、中、初级及以下职称比接近1:4:5[2]33相比，高级职称构成比低于全国水平。省级职称比例约为1:3:1，市级职称比例约为1:3:2，省、市级高级职称构成比均低于河北省[3]，省级高级职称占比22%低于河南省的31.81%[4]。县(区)级职称比例约为1:7:9，市、县(区)均与WHO在中等发达国家制定的专业技术人员职称标准1:3:1[5]有差距，技术人员职称难以晋升也是制约技术人员发展的重要因素，是造成技术人员流失的原因之一，建议增加疾病控制机构高级职称职数。

3.4 从学历分析，食品技术人员及质量管理人员均以本科学历为主，缺乏高学历专业人才，省、市级疾控机构的博士、硕士高学历人才有待补充。县(区)级疾控机构研究生及以上学历人员寥寥无几，难以适应日益发展的食品卫生检验技术的需求，各级疾控机构硕士及以上学历机构人均数皆低于福建省[6]；从工作年限及年龄分析，技术人员以经验丰富的中青年居多，需注意合理配置人员年龄层次结构，储备新技术力量的同时保证新技术不断层[7]。        

3.5 质量管理方面，从事质量管理人员不足，虽然平均每个机构2.8人，但不少县(区)级包括个别市级质量管理人员都是兼职，有些机构并没有成立质量管理科，质量管理工作由信息科等科室人员兼职，建议加强质量管理人员队伍建设，严格规范的实验室质量管理工作，是确保检测数据准确可靠的前提[8]。

3.6 根据《省、地、县级疾病预防控制中心实验室建设指导意见》(卫办疾控发[2004]108号)，省、地、县检验能力标准中涉及食品理化检验标准GB/T(GB)5009、微生物检验标准GB/T(GB)4789和毒理检验标准GB15193的食品检验能力要求为98、83、42项[2]33，从表5可以看出省级基本可以满足要求，县级在及格线上，地市级还有差距。省、市、县(区)检验能力接近3.5:1.9:1，反映出市县(区)级检验能力相对薄弱，建议各级疾控要不断完善、提高现有的检验项目的检验水平，还要结合我省的实际情况，加大人力和设备资源配置，开展违禁添加物、兽药残留、抗生素、农药残留、毒素等检测项目[2]35，提高实验室食品中化学污染物和食源性致病菌的检验水平。

参考文献

[1] 卫生部办公厅，国家发展改革委办公厅，省、地、县级疾病预防控制中心实验室建设指导意见[Z].卫办疾病预防控制发[2004]108号，2004：2.

[2] 常迪，李业鹏，王竹天.全国疾病预防控制机构食品检验检测资源现状调查与分析[J].中国食品卫生杂志，2009,21(1):32-35

[3] 李力，李绍连，黄卫华，张北奇，刘继敏.河北省疾控机构食品检验人力资源现状调查与分析[J].预防医学情报杂志，2013,4(29)：347.

[4] 钞凤，张书芳，周昇昇，银恭举，张丁.河南省疾病预防控制系统食品检验资源现状调查分析[J].中国卫生检验杂志，2013,23(9)：218-2184.

[5] 高泓娟.我国食品安全管理与发达国家的差距[J].食品安全，2003,2:8210

[6] 袁平，郑奎城，林仲，何梓凯.福建省疾控机构食品检验能力现状调查[J].中国食品卫生杂志，2013,25(1)：74.

[7] 石萌萌，谢艺红，蒋玉艳，赵鹏.广西疾控机构食品安全监测能力建设现状调查[J].应用预防医学，2018,2,24(1): 52.

[8] 史建慧，卢安，张若，等.某省疾病预防控制机构食品安全风险监测能力的现状调查[J].上海预防医学,2021,33(5):393-398.